经验做法：“三力同发”推进乡村振兴示范区建设.docx简介：
经验做法：三力同发推进乡村振兴示范区建设县是全省典型的丘区农业大县、人口大县，丘区面积占全县90%左右，贫困人口占全市37%，尤其是南部深丘腹地，远离城市、基础较差，贫困发生率高达1.8%，发展整体滞后于全市全县。2023年1月，市委决定以县南部100平方公里深丘腹地为范围设立市丘区农村乡村振兴示范区（综改区），旨在通过改革创新、集中攻坚，探索XX地区乡村振兴、农村改革发展新路，确保共同富裕不落下一户一人。2月正式启动以来短短一年时间，示范区完成投资3.7亿元，重点区域率先发展，乡村面貌焕然一新，发展活力加速迸发，呈现出精准扶贫与区域发展融合互动的良好态势。《三产融合、产村一体的美丽乡村建设模式探索》和《探索产业内核、三位一体模式，推动农村综合改革—以市农村综合改革试验区总体规划为例》调研报告，被第五届中国县域现代农业发展高层会议刊载。近日，中央电视台刊发专稿——《四川绵阳：脱贫试验田探索生态致富路》。一、市上支持、县上主体，五级联动聚合强大推动力针对县脱贫任务面宽量大且不属于国省重点扶贫区域、县本级财力十分有限的实际，精心研究建立领导机构和运行机制，变县镇单打独斗为市县乡村社五级联动。一是市上高位推动、集中支持。市上成立以市委书记、市长任组长的领导小组，30余个市级部门作为领导小组成员单位，定期召开会议专题研究解决重大问题。一年内，累计24名市以上领导到综改区调研指导，得到了各方广泛支持。市财政每年安排2500万元专项资金支持。市上每年初专门制定目标绩效考评指标和市、县部门任务清单，严督实考，倒逼工作落实。二是县级主责主建、靠前指挥。县以及7个镇乡、村严格履行主体主建职责，将其作为全县农业农村工作的一号工程，设立以县委书记、县长为指挥长的前线指挥部，落实2名县级领导任副指挥长常驻前线指挥部一线指挥，同时选派17名干部到指挥部工作，县、镇、村各级累计召开1000余次会议研究部署综改区建设工作。三是各方统筹联动、齐帮共扶。省、市、县安排5个部门定点帮扶5个村。市、县选派72名机关干部到村任第一书记（副书记）和镇乡党委副书记（党委委员），并专门制定出台《挂职干部管理办法》，实施挂职工作日记实制度。一年来，市县挂职干部累计争取170余万元落实到村到户，为综改区建设注入了强大活力。二、全域规划、分步实施，三个率先增强造血源动力综改区基础欠账多、贫困程度深，定位不清是首要问题，道路不畅、水利薄弱是最大瓶颈，产业发展滞后是关键症结。针对这些问题，坚持三个率先，以必要且有效的输血逐步缓解了造血能力严重不足的病症。一是率先制定全域规划引领区域协调发展。聘请清华大学、中国农大、省农科院等规划机构，高起点高标准编制完成综改区总体规划和道路交通、农田水利、产业、乡村旅游等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规，明确了两纵两横的交通发展体系及主导产业和空间布局。美好的发展蓝图有效凝聚区域干部群众建设家乡的激情，30余名长期在外务工的群众主动回乡创业。二是率先配套交通路网和农田水系。针对发展急需、群众热盼的基础设施问题，打破行业界限、部门分割，统筹整合74个涉农项目1.5亿元，启动建设县乡道路96.7公里，其中与绵投集团融资4亿元，开工建设45.8公里的中涪路，加速打通综改区南向通道；完成161公里村社道路建设，基本实现了区域内村通水泥路全覆盖；完成6000余亩土地整理、田土条型，新建近百公里田间作业路和水利沟渠，为开发开放打下了坚实基础。三是率先推进示范带动性强的重点区域。坚持优先选择干部有激情、产业有基础、群众有愿望的地方率先突破，辐射带动区域整体发展。2023年，集中支持1+5+4（1个重点镇、5个幸福美丽新村、2个新村聚居点和2个产业示范园）重点区域，累计新建聚居点2个，改造土坯房335户；投入2500万元实施景福场镇污水处理厂、污水管网建设、河道整治及街道绿化、美化、亮化工程，场镇面貌焕然一新；2000亩甜橙基地、1000亩油用牡丹基地基本建成。三、政策引导、社会主体，四大转变激发创新驱动力针对综改区干部群众思想观念闭塞、产业发展落后、发展方式粗放等问题，坚持政策引导、改革创新，加速推进四大转变，群众和社会的参与热情高涨，区域发展活力加速迸发。一是政府大包大揽加速向社会参与群众主体转变。着力增强群众主体意识和致富能力。发放《致核心区群众的一封信》等宣传资料2.5万余份，累计组织100余名基层干部、种养殖户到省内外20余个地方考察学习，争取省科技大篷车首次开进综改区。与清华大学等6所科研院校建立合作关系，建立清华大学远程教育培训基地，累计培训新型职业农民8000余人次。通过系列措施，群众主体意识显著增强，在道路设施建设中，群众筹资达1200余万元，农户自建入户道路25.6 展开>>

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